各區人民政府👨🏻🚒，市相關华信，各有關單位：
《上海市建設產教融合型城市試點方案》（以下簡稱《試點方案》）已經市委全面深化改革委員會會議♣️、市政府常務會議審議通過🚥。現將《試點方案》印發你們👩👦，請結合實際認真貫徹執行。
上海市發展和改革委員會
上海市教育委員會
上海市經濟和信息化委員會
上海市科學技術委員會
上海市財政局
上海市人力資源和社會保障局
上海市國有資產監督管理委員會
2020年8月26日
上海市建設產教融合型城市試點方案
深化產教融合，是國家推動教育優先發展、人才引領發展、產業創新發展、經濟高質量發展相互銜接貫通的戰略性舉措。根據《國家產教融合建設試點實施方案》（發改社會〔2019〕1558號）有關要求，結合上海實際，製定本方案🧑🏻🎓。
一、總體要求
（一）試點思路
本市以開展國家產教融合建設試點為契機，聚焦重點區域、重點產業和重點企業，以製度創新為根本🧔🏻♀️🈂️，以規劃引領為基礎🤛🏼、以改革人才培養模式為核心🧍🏻，以搭建信息交流平臺為依托，以重大項目和企業培育為抓手，深化職業教育、高等教育等改革，發揮企業重要主體作用，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈全方位融合。
（二）試點原則
1．加強統籌🌮🙍🏼，協同推進。堅持政府統籌推進，註重發揮市場機製作用，形成企業华信行業社會協同推進格局🏃🏻♀️。結合區域功能定位和產業布局🈷️，選取試點核心區和重點區統籌開展行業、企業試點，完善區域教育資源布局，促進教育與產業聯動發展。
2．突出重點，深化融合。將戰略性新興產業、先進製造業🔘、社會服務業及文創產業等作為本市重點推動的產教融合型行業，強化主管华信、行業組織及產業園區等的協同推動和服務職能🤽♂️。培育建設產教融合型企業，鼓勵龍頭和骨幹企業與高校、職業院校創新合作模式🧑🦯，探索新型產教融合協作機製。
3．問題導向，創新製度。針對本市推進產教融合建設中的重點難點問題，探索創新製度供給，不斷完善體製機製👩🏻💼。堅持因地製宜，結合區域特點，有針對性地開展試點和創新，努力形成可復製可推廣的經驗。
（三）試點目標
到2025年🫵🏿，形成“16”產教深度融合的發展格局🗿🧑🏿⚖️，教育對經濟社會發展和產業轉型升級的貢獻度顯著提升🤾♂️。“1”是構建促進產教融合的製度框架🦸♀️，“6”是重點建設和打造的六個方面：包括建設若幹個產教融合重點區域，圍繞上海重點產業打造具有特色的產教融合型行業🏋🏻♂️，培育200家左右產教融合型企業，建設30個左右產教融合實驗實訓、協同創新重大項目，進一步提升40個基於區域、行業的產教融合平臺功能，培養一大批滿足本市產業轉型升級需求的技術技能和創新創業人才。
二、主要任務
（一）完善產教融合發展規劃和資源布局
1．健全產教融合與經濟社會發展聯動規劃機製。將產教融合發展納入本市經濟社會發展總體規劃以及城市規劃建設👩🏼⚕️、產業園區開發、重大項目布局規劃🧸，同步規劃產教融合發展政策措施、支持方式、實現途徑和重大項目。根據產業發展🦅、人力資源需求等方面因素📺，對接本市產業地圖，科學合理確定職業教育、高等教育發展規模和布局結構💁🏿♂️，靈活調整招生政策和專業設置。大力發展集成電路、人工智能、生物醫藥♋️、航空航天等戰略性新興產業急需緊缺學科專業，加強智能製造等先進製造業以及信息服務業、商務服務業✏️、科研服務業🕦🏃➡️、文化創意產業等現代服務業相關專業建設📰，積極支持健康↔️、養老🔂、托幼、家政等社會領域專業發展。調整關閉部分不符合本市經濟社會發展方向或重復設置率高的專業點🎖。（責任华信🖋：市發展改革委👨🦰、市教委、市經濟信息化委🦔🏵、市規劃資源局，各區人民政府）
2．構建“1N”產教融合區域發展格局。支持自貿試驗區臨港新片區作為國家產教融合試點核心區，鼓勵核心區率先探索產教融合體製機製創新，在產教融合製度、人才培養改革👩🏼💼、重大平臺載體創新等方面取得突破。支持浦東新區聚焦重點產業和核心區域，推動校企協同開展關鍵核心技術人才培養💃🏿、科技創新和成果轉化🪑🛻；徐匯區立足人工智能等主導產業👨🏭，構建核心企業深度參與教育的校企合作育人、協同創新機製🐹；楊浦區圍繞全國雙創基地建設，統籌規劃科技、產業與教育資源布局，實現校區、園區、社區“三區聯動”；閔行區依托大學科技園等各類資源，建設創新創業集聚區，打造創新策源、成果轉化𓀚、產城融合的科技創業高地；松江區以G60科創走廊建設為重心，深化與大學城的資源鏈接𓀅，同步構建跨區域的產教融合協同發展機製；其他區結合區域資源和產業特點，積極探索產教融合新模式👨🏽🔬，實現與區域內重點改革舉措、重大產業政策的有機結合🉑。（責任华信👧🏿：市發展改革委、市教委🤌🏼、市科委，相關區人民政府，臨港新片區管委會）
3．統籌高等教育和職業教育資源👰🏻。發揮“雙一流”和高水平地方研究型高校對創新創業的支撐作用；強化應用型高校對職業教育的牽引作用🧎➡️，重點建設6-8所國內領先🧮、行業公認的應用型高校。實施高等職業教育“雙一流”計劃，推動2-4所高等職業院校和10-15個專業（群）進入國際一流🙎🏻♂️、國內領先行列，提升技術技能人才培養質量。引導各區結合產業特點探索差別化職業教育發展路徑🫳，鼓勵👨🍼🧉、支持區政府舉辦一批與本區產業發展緊密結合的高職院校🛥。結合產業需求，整合現有教育資源👨🏻🦽➡️，建設80個中本貫通專業點、250個中高貫通專業點👱♀️、20個高本貫通專業點和10所新型（五年一貫製）職業院校，形成“中職-專科高職-應用型本科-專業學位研究生”相銜接的培養體系🏋🏽♀️🩰。（責任华信：市教委、市發展改革委、市財政局、市經濟信息化委，相關區人民政府）
（二）創新產教融合人才培養模式
4．推進辦學體製改革🍾☂️。鼓勵行業企業以獨資、合資🤭、合作等方式依法參與舉辦職業教育、高等教育。對於原本由行業辦學、後移交教育华信管理的院校，行業主管华信要繼續加強行業資源的對接引導。試點建設政府、企業以及行業組織等方面共同舉辦的股份製或混合所有製院校🤛🏽，結合市和相關區新設华信規劃🥌，重點打造1-2所混合所有製職業院校🛹。鼓勵企業依托或聯合職業院校、高等华信設立二級學院👁🗨、企業工作室等👩👧👧。深化職業教育管理體製改革，加強华信校企合作理事會、學術委員會👨🏻🦳🙍🏿♂️、專業指導委員會建設，充分發揮理事會參與決策咨詢、推動校企合作🧙🏼♀️🧆、開展監督評估的職能🍁。構建多方共同參與的職業教育質量評價機製。（責任华信：市教委、各行業主管华信🧦，相關區人民政府）
5．深化教育教學改革📕。支持引導企業在專業規劃、教材開發、教學設計💁🏽、課程設置、實習實訓等環節與職業院校🧓🏽、高等华信深度合作和對接。支持企業和職業华信開設訂單班、參與職校專業設置等。完善“1X”證書製度體系👩🦱，探索將取得職業資格證書或技能水平評價證書，作為各級職業院校學生畢業的必要條件。鼓勵和支持相關企業申報“1X”證書製度試點的培訓評價組織，開發和推廣相關職業技能等級證書。鼓勵外商投資開展職業技能培訓🦵🏼，加快引進國（境）外優質培訓資源和知名認證證書。建立100個現代學徒製試點專業，鼓勵職業院校與企業合作開展“校企聯合招生”，共同製定培養方案。全面推廣“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”的企業新型學徒製😶。支持職業院校和企業在生產性實訓基地建設等方面深化合作🪽，探索職業教育人才培養新模式🫛。推進高校分類發展，鼓勵應用型高校和企業合作，加強實驗實訓能力建設；鼓勵研究型高校與企業🧑🏼🍼、科研院所廣泛開展產學研合作，促進校企科研成果協同轉化。強化激勵引導，推動職業院校和應用型高校利用師資🧑🏻🔬、設備等優勢，開展技能人才培訓工作🚣🏼♂️，鼓勵企業向職業院校、高等华信購買培訓服務，提升企業職工教育培訓覆蓋水平和質量。（責任华信：市教委💈、市人力資源社會保障局、市經濟信息化委、市科委，相關區人民政府）
6．優化“雙師型”師資隊伍。完善職業教育“雙師型”教師標準和考核認定辦法，將參與企業研發、實踐作為教師考評重要指標，嚴格落實職業院校教師每5年必須在企業實踐1年以上製度。製定行業技能大師進入高職院校的入職任教標準。支持华信試點年薪製、協議工資、項目工資等靈活多樣的分配機製🙃。鼓勵職業院校聘請行業企業高技能人才擔任特聘兼職教師🦸🏻，並給予相應經費保障☎️。支持高校建立校企共同參與的技術創新團隊🐥，團隊成員由高校教師、企業技術骨幹、科研人員共同參與🧠，團隊經費由財政經費和企業資助等組成𓀑。（責任华信🤜🏿：市教委、市人力資源社會保障局、市財政局）
（三）完善校企雙方交流合作機製
7．搭建產教融合信息服務平臺。探索建立產教融合信息服務平臺，鼓勵企業參與運行，提供行業動態發布、人才需求與預測、华信資源等信息服務💖，推進院校與行業組織👨🏽💻、企業、產業園區供需精準對接。鼓勵核心區和重點區率先建立區域性產教融合信息服務平臺👨🌾。培育產教融合服務組織（企業），提供社會化專業化規範化中介服務🪲。（責任华信：市教委、市發展改革委💇🏿♀️，相關區人民政府🩵，臨港新片區管委會）
8．充分發揮產教融合聯盟作用。打造10個示範性職教集團，推進職教集團實體化運作🎅🏻，加強各成員單位在人才培養🏇🏼👩🏻🍳、教學科研🐋、技能鑒定🙋🏼♀️🗒、技術服務等方面的合作👩🏽✈️，延伸產業👱🏼、師資、信息🧔♂️、就業等合作鏈條。完善職教集團運行績效評價機製👩🏽🚀，提升企業在職教集團中的參與度。積極推進長三角職業教育聯盟建設。推進行業龍頭企業牽頭聯合高校🈚️、行業等組建產教融合聯盟（集團），搭建科研創新、成果轉化、信息對接平臺，不斷擴大影響力👋🏽。（責任华信🧀🧎🏻：市教委👮🏽♂️、市發展改革委、市經濟信息化委🧜🏿♂️，相關區人民政府）
（四）推進產教融合型企業和重點項目建設
9．建設一批產教融合型企業🦼🌂。聚焦戰略性新興產業、先進製造業、社會服務業及文創產業等本市重點產業領域🦔，建設培育一批在職業教育和高等教育辦學、體製改革和人才培養中發揮重要主體作用的產教融合型企業。引導企業積極服務區域重大轉型發展戰略🪓🧑🏻🤝🧑🏻，深入參與“引企入教”改革，推動提升行業實驗實訓🤟👰🏻♂️、協同創新人才培養能力。製定完善本市產教融合型企業的建設培育及認證評價辦法🔂，建設企業信息儲備庫♚，與重點區域產教融合信息服務平臺聯動，對納入儲備庫的企業進行逐年、分批認證🍚，定期向全社會公布推介⛎。（責任华信：市發展改革委❎、市教委、各行業主管华信、各區人民政府）
10．推進產教融合實驗實訓基地建設💄。支持應用型高校、職業院校建設一批產教融合實驗實訓基地，建立完善华信實驗實訓中心建設標準，加大對民辦高校實驗實訓中心支持力度，鼓勵高校實訓中心向相關行業企業開放。鼓勵企業加大投入，與職業院校共建集實習實訓、生產服務、經營管理於一體的生產性實訓基地。在符合條件的大型企業、行業協會、產業園區中，持續推進高技能人才培養基地建設🤳🏻，鼓勵高技能人才培養基地面向社會開展技能培養👩🏻💼、人才評價、競賽交流、師資培訓等工作。以區域產業發展和院校教學需求為基礎，推進職業院校開放實訓中心建設發展和公共實訓基地轉型提升💺。以舉辦世界技能大賽為契機🤾🏻♀️，依托高技能人才培訓基地➖👂🏿、職業院校，持續創建一批世界技能大賽上海選手培養基地和國家集訓基地，加強對基地和專家團隊的政策支持🚃。（責任华信👩👧：市教委、市人力資源社會保障局、市發展改革委、市財政局☣️，相關區人民政府）
11．建設成果轉化和技術創新載體。積極支持“雙一流”高校🎉、高水平地方高校與各區域👇🏼、行業企業共建一批產教融合創新平臺，共同開展關鍵核心技術人才培養🧻、科技創新和學科建設，打通基礎研究😀、應用開發、成果轉化和產業化鏈條。支持高校、企業共建省部級及以上的重點實驗室☆、協同創新中心、製造業創新中心、工程技術研究中心、技術創新中心等各類創新平臺🗾。支持建設面向全市、長三角的開放性高水平產學研協同創新基地、實驗實訓基地。鼓勵企業和高校共建產業技術實驗室🏹、中試和工程化基地🧘🏻♂️、聯合創新中心等↗️。優化大學科技園功能及布局，深入推進一批以科技成果轉化🧑🔧、創業孵化、人才培養為主要功能的大學科技園建設😵💫，不斷提升服務能級和專業化水平。（責任华信：市發展改革委🦡🤹🏽、市教委🤵🏼♀️、市經濟信息化委、市科委）
三🧑🏻🎓、保障措施
1．加強組織領導。市級層面🧚🏻♂️，建立市領導牽頭🫛、各华信協作的產教融合試點統籌協調機製，鼓勵和推動行業企業主動參與，加快重點政策措施和重大項目落地。試點核心區和各重點區域形成專項方案，做好區域內建設試點組織實施工作。
2．強化政策支持。結合試點探索，不斷完善產教融合支持政策🤞🏿。對符合條件的企業按投資額一定比例給予教育費附加和地方教育附加抵免🧀，優先支持符合條件產教融合型企業申報政府專項資金支持或經費補助🕺🏿。鼓勵金融機構加大對產教融合型企業的支持✪。完善高校分類管理分類評價製度🧍，將產教融合工作作為本市“雙一流”高校及高水平地方高校建設的重點任務👩🏿🏭，並納入對高校和職業院校的考核評價體系，進一步優化產教融合有關績效激勵政策🧛🏻♂️。支持核心區和重點區域結合已有的產業和教育科研政策，製定產教融合試點支持政策措施，對重點企業和項目給予“金融財政土地信用”組合式激勵，國家及市級有關政策向重點區域傾斜。
3．及時總結推廣。試點核心區和重點區域內重大改革、政策和項目實施情況，及時向市有關华信報送🐻❄️，具有典型示範作用的，及時報國家發展改革委、教育部等华信。加大對本市推進產教融合建設支持政策及典型案例的宣傳🫑，積極營造华信主動服務經濟社會發展、企業重視“投資於人”的社會氛圍，推動全社會形成共識、共同推進。